2024 年各地释放政策信号，校服产业稳中有进发展态势向好

2024 年各地释放政策信号，校服产业稳中有进发展态势向好

2024年，各区域开始释放相关指引。北京、浙江等区域先后公布校服管理规范，同年8月《公平竞争审查条例》正式实施，为校服领域带来新的发展机遇。校服行业在政策引导、技术革新和市场环境变动等多重因素的共同作用下，展现出稳步向前的转型升级态势。中国校服产业研究中心注意到，2024年校服行业虽然还存在不少难题和困境，不过在政策推动、价格管理不断改进、企业持续创新以及细分市场新空间的开拓下，校服产业前景看好，有望在未来获得更优质的发展，能为我国教育领域和学子们提供更佳、更漂亮、更舒适的校服产品与相关服务。

品质需求提升 内外承压平稳向好

（1）居民衣着消费支出稳定增长，校服品质需求不断提升

根据国家统计部门发布的信息，2024年上半年度，我国民众的人均消费开销为20631元，与上一年度相比，名义增幅达到5.6%，剔除物价波动因素后，实际增幅为5.3%；具体来看，人均在服装方面的花费是1109元，同比提升了5.1%，这部分支出占到了人均总消费的5.4%。

这表明民众对优质衣物的追求日益增强，由于校服是学子们平日里穿着的服饰，因此家长们对其品相的期待也在慢慢提高。《中国校服产业挑战与机遇报告》表明，近些年，家长和学生的校服要求慢慢从“基础实用”转为“美观得体”，市场需要出现了明显调整；调查发现我国校服定价总体比较适中乃至偏低，价格方面的不满足感也说明校服市场的供需关系存在不匹配，品质不高且价格低廉造成商品评价不高。当下，一些不法商贩为牟取暴利，在售卖假冒校服，此行为损害学生身心健康，若恶性竞争持续，会引发“劣质产品淘汰优质产品”的现象。

（2）外贸企业回流国内校服市场，行业竞争更加激烈

今年，我国服装行业稳定发展态势面临不少阻碍和困难。依据海关总署统计，今年1月至11月，全国纺织品服装对外销售总额达2730.6亿美元，同比增加2.0%，比前十个月的增长率提高了0.5个百分点。具体来看，服装产品出口金额为1442.2亿美元，同比略有下降0.2%。今年第四个季度开始，全球物价上涨的势头有所减弱，主要经济体的货币调节政策逐渐变得宽松，民众购买力稳步提升，纺织服装产品的对外销售展现出增长的迹象。十月份，我国出口的纺织品和服装总金额达到二百五十一点七亿美元，比去年同期增长了百分之六点八。其中，服装类产品的出口额为一百三十点二亿美元，同比增幅为百分之四点三。许多对外贸易的服装公司开始关注国内市场，根据企查查和天眼查的统计，一年内新增的学校制服公司超过一百五十家；规模较大的服装企业也纷纷将注意力转向国内学校制服领域，想要在这个广阔的市场中占据一席之地，导致学校制服行业的竞争变得更加白热化。

校服市场需求量短期稳定 美育浸润行动全面落实

某些区域出现学校暂停教学的情况，人口格局的转变导致公司开始修正其商业规划

近些年，国内人口构成出现明显转变。依据国家统计部门发布的信息，全国每年出生的婴儿数量已经连续七年减少，到二零二三年时，新生人口总数大约只有九百零二万。通过参考过去五年国内出生人口记录，以及历年来各级各类学校招收新生的数据，可以预见到从二零二四年开始，未来五年内我国幼儿园和小学的新入学学生人数将会逐步降低，而初中和高中阶段的新生规模则将维持稳定状态。

当前，大量人口正涌向主要都市和优质学区，造成部分地级市及偏远地区的学校学生数量锐减，与此同时，一些大都市的部分区域却因人口流向的转变，导致教育设施出现闲置现象。在促进教育公平的政策实施下，公共教育投入持续增长并得到改善，一些规模偏小、办学水平有限且未达标准的私立幼儿园和小学，在竞争压力下逐渐失去立足之地，最终被迫停办。统计资料表明，在2023年这一年里，有1万4千8百所幼儿园和5千6百所小学停止办学。社会成员的构成发生了变化，这使得服装生产商必须立刻改变其商业规划。

（2）各地落实美育浸润行动 校服美育成社会共识

二零二三年十二月，教育部颁布了《关于全面推行学校美育深化行动的公告，美育的意义获得了社会普遍认同。

校服常被称作中小学生的“第二层皮肤”，它的品质关系到学生的健康成长，款式则影响着学生的形象气质塑造。今年，无锡外国语学校、石家庄二中实验学校等因“校服美”而备受瞩目。作为校园文化的直接反映，校服的设计常常包含了丰富的美学成分。对于学生来说，校服是一种不易察觉的学习辅助；对于学校而言，它是动态展现学校特色的文化标识，从外观形象到教育宗旨，有助于提升学校声誉和构建校园氛围；此外，校服也是彰显教育公正的一种方式。

今年一月，辽宁地区以年度教育核心文件的名义公布了《辽宁省整体推行校园艺术熏陶活动实施计划》。六月十三日，全国性校园艺术教育会议在襄阳市举行，目的是推动全面开展校园艺术熏陶活动。八月，由中国纤维检验杂志社主办、中国校服产业研究中心参与组织的“二十四年度中学校服品质改善与艺术教育论坛”在上海市举办。十月份，北京市教育委员会公布了《北京市整体推行学校美育深入推动行动计划》。十一月份，上海徐汇区联合江苏苏州、浙江温州、安徽蚌埠等地的相关单位，共同发起“2024长三角美育广泛传播活动”。不仅如此，清华大学、武汉科技大学、陕西理工大学、桂林理工大学等大学，以及伊顿纪德、新益、哈芙琳等公司，都热烈响应，组织了各种美育深入推动活动。根据掌握的信息，领先行业的伊顿纪德品牌自2019年启动“美的启蒙”公益项目以来，已经访问了四百间中小学，向青少年群体普及服装审美教育及行为规范。

政策引领良性发展 市场潜能持续释放

（1）以政策为先导释放积极信号

自2015年6月，“校服新政”公布之后，校服行业展现出较为显著的健康发展态势。今年，各个级别的管理部门凭借政策推动，发出正面信息，校服行业的内在发展空间不断被发掘。

五月份，吉林省教育厅针对省十四届人大三次会议姜海英代表提出的《关于增强“校服新规”执行深度的提案》作出了回应，计划在省内各个市州各挑选一个县市区，将其设置为校服定价的先行试点区域，通过先行先试的方式，为吉林省范围内中小学校服价格的整体放开奠定基础，这标志着市场化的推进迈出了关键性的一步。

今年八月，北京市教育委员会和北京市市场监督管理局发布《关于全面强化小学生制服监管的若干规定》，要求各学校成立包含学生、家长及社会人士的制服选择委员会，全程介入服装样式规划、材质挑选、色彩设定、性能要求、定价区间、购买途径、后续服务等多项决策过程，切实维护学生及其家庭对制服事务的知情能力、参与机会、挑选自由和监督权利。

十一月，浙江省教育厅与浙江省市场监督管理局颁布了《关于进一步强化小学生及中学生校服管理事务的通告文件》。特别引人关注的是，这份通告文件是浙江省针对校服管理事务所颁布的指导性文本，同时也是各省市地区校服管理指导性文件中首次清晰表明“全面推行公平竞争的审查机制，消除校服管理环节中的行政性垄断现象”。

（2）《条例》落实助力破除市场阻碍

从省级角度观察，我国校服行业当前已慢慢从政府主导形态转为市场主导形态。除了内蒙古自治区、辽宁省之外，其余各省市校服管理规章中已不再包含价格上限的条款，或者清楚废除了价格上限。与各省市文件类似的是，部分城市依然存在价格约束，或以其他方式实施价格控制。另外，一些城市的官方文件里没有提到价格控制，不过实际买东西的时候还是有限价，比如湖南长沙；还有一些地方，省里已经取消了或者没提要求，可市里的管理部门还是没按省里的文件办，像是山东。

学生的日常着装主要依靠校服,这种服装的优劣不仅关乎学生的外在形象,也关系到他们的穿着感受。然而,国内校服市场供需失衡的问题依然突出。部分地区看似加强监管,实际上却在招标环节和价格控制上暗设门槛,从而限制了供应商的选择范围,或者间接指定了合作单位。这些状况造成校服商品长期困在品质不高价格不贵的恶性循环里，很大程度限制了产业正常进步。

八月，《公平竞争审查条例》开始正式施行。该条例首次以行政法规的体例，对公平竞争审查的内容、规范、流程、监管支持等进行了周密、完整、详尽的界定，补齐了公平竞争审查制度的立法缺环，在反垄断法律框架内有力阻止了政府部门制定阻碍、压缩竞争的政策措施。具体阐述了公正竞争评估规范，不允许包含阻碍或隐晦阻碍市场进入和离开、阻碍商品和资源无障碍流通、错误干扰生产运营开销及影响生产运营作为的内容。

浙江省发布有关强化小学校服监管的文件，在全国层面产生了标杆效应。去除价格管控措施，确保所有校服生产商在公平条件下展开竞争，为规模较小的企业创造了更多市场空间，外地有实力的校服厂商能够进入市场，这将促进不同地区校服企业间的互动与合作，有助于资源得到优化配置和行业实现良性发展。

（3）教育反腐力度空前 校服采购更加规范透明

八月二十六日，中央与国务院公布了《关于提倡教育家精神建设新时代优秀职业教师队伍的指导》。该指导着重提升教师道德品质与行为规范，确立道德为首要准则，鼓励教师自我约束与进步，强化道德教育，对违反道德行为采取严厉措施，促使广大教师主动遵循教育家精神。

今年教育系统反腐行动备受瞩目，整治力度前所未有，促使学校物资采购环节更为严谨。在学生服装、教学设备等细分市场中，少数优质商家坚守原则，将产品性能和客户服务作为主要优势，严格遵守合规、监督、风险防范规定，绝不参与暗箱操作。企业若能长久保持公开透明且合规经营，这既是对自身品牌价值的珍视，也能促进整个行业形成公平竞争的良好秩序。

学校在选择校服时，过于注重程序上的合法，导致购买方式变得单调，许多机构更倾向于委托外部企业进行招标。根据中国政府采购平台的信息，2024年整个年度各地有关校服的公开招标信息发布数量为967条，这一数字比2023年的801条增加了20.7%；又比2022年的630条多了53.5%。

行业发展顽疾仍存 阳光才能健康持续

（1）查处仿冒校服避免安全隐患

近些年来，国家强化了对学生服装的管控，基本上监控了所有合法服装的购买流程，以此防止类似劣质校服的丑闻再次出现，但仍有商家为了牟利，继续售卖假冒的校服，这些假冒的服装在外观上极难分辨，而且其质量安全也无法确保，可能会引发皮肤出现不良反应，甚至有诱发癌症的风险。今年，上海地区，内蒙古区域，广东省份的质量管理机构，打击了假冒的校服，收缴了这些违规产品，处以经济处罚，并且追回了非法获利。依照市场监督与教育部门的要求，校服必须经过质量监管机构的严格检验，而假冒校服避开监管程序，处于市场无人问津的境地，缺乏有效监督，存在诸如甲醛含量超标、含有可分解致癌芳香胺染料、pH值不达标等关键问题，构成安全风险，危害青少年儿童的身体健康和心智发展。

根据《中国校服产业挑战与机遇分析报告》的数据，接近半数的家长反映孩子穿着的校服存在瑕疵。这些存在缺陷的校服有可能危害到孩子们的身体健康，同时也会损害学校的声誉。校服品质的低下会阻碍该行业的正常发展，进而影响整个行业的形象和竞争能力。业内顶尖的制服生产商表示，仅在某个知名网络销售平台上，假冒其品牌的商品销售量就突破了十万个，总金额几乎达到千万级别。这种假冒的校服不仅危及学生的身体健康，还严重影响了公司的经营状况和品牌声誉，并且降低了地方政府的权威性。另外，校服是学生身份的标志，中学生体型与成年人相似，随处可见的仿冒校服也引发了严重的校园安全风险。

（2）采购平台垄断 资金监管存疑