嘉善县深入推进大综合一体化行政执法改革，成效显著

嘉善县深入推进大综合一体化行政执法改革，成效显著

嘉善县全力推进“大综合一体化”行政执法改革，成功打造了全面完善的制度框架。同时，该县大力实施“一支队伍管执法”策略，将9个镇街的862项执法权限下放，使得镇街的执法案件数量同比大幅增长32%。这些举措有力地保障了“两个先行”目标的实现。近期，该县在浙江省举办的“大综合一体化”行政执法改革和基层管理体制深化改革的现场会上，分享了他们的成功经验。

首先，实施“党建与执法相结合”的综合推进策略。其次，构建起“党政领导、县镇协作、协同推进”的扁平化执法指挥体系。再者，将县综合执法办实体化运作，并对其进行了精简与优化，最终形成了由一个核心和七个分支组成的“1+7”县级执法队伍体系。制定“省市共性与嘉善特色相结合”的50项关键任务列表，在省市综合执法办的细致指导下，与省公共政策研究院共同构建了“大综合一体化”改革评估体系，至今已累计产生39项制度性成果。秉持“党建与团队建设相结合”的原则，我们设立了镇街综合行政执法队的党支部，并实施了集中办公、集中管理、集中调度以及集中执法的机制。此举促使基层执法队伍从队伍整合迈向全面融合的蜕变，执法协作的响应效率也因此提升了30%。

二是实现监管与执法的无缝对接。将主管部门的源头监管、过程监管与执法部门的后续处罚相结合，构建起各司其职、相互促进、优势互促、相互制约的监管执法体系。同时，创新实施了跨部门、跨领域的“综合查一次”联合监管协作模式，并首次尝试了执法人员跨领域全流程执法办案的新模式，使得监管执法事项的覆盖面提升了15.5%，检查频率则降低了30.3%。设立镇街联合办案指挥中心，研发“萌宠乐园”以及渣土运输车辆管理等功能模块，构建“1+N”综合数字监管执法综合平台。例如，建立“善膳汇”餐饮行业智能管理平台，将县域内99%的餐饮店铺纳入数字化监管体系，共发现并整改了8300多个问题，投诉举报数量同比下降了53%。

第三，实施“服务与执法相结合”的协同模式。我们致力于执行“既有力度又显温度”的执法原则，并独创性地构建了涵盖旅游景区、工业园区等的“执法与服务一体化团队”，不断改善商业环境，为经济的稳健发展和质量提升提供有力支持。实施预检服务、微创执法措施，对不予处罚、轻微违法及简易案件的标准进行梳理，制定清单，推行“首次违法不罚、轻微违法提醒、简易案件快速处理”的灵活执法策略，第三方评估调查满意度高达百分之百。例如，在商品房销售执法检查中，通过源头追踪、预警式约谈、现场指导等方式，成功整改了30多个初期问题，信访量较去年同期下降了42%。

第四点，实施“网格+执法”的协同运作。依托“141”基层治理结构的构建，将镇街综合信息指挥室与一体化办案指挥中心有效对接，构建“网格吹哨、事件流转、执法处理、反馈评价”的全程在线闭环机制，打造出一种1+1大于2的扁平化、高效能、快速响应的管理体系。下沉镇街的行政执法人员数量锁定为497名，这一数字占到了全县总数的71%，通过此举，推动了镇街综合行政执法队与村社实现常态化的联合管理。同时，也切实加强了基层最小网格执法单元的建设，有力地促进了现代社区的发展。在案件发现与查处方面，效率提升了32%，超过90%的苗头性和倾向性问题都在基层一线得到了有效解决。