亚太地区碳定价与化石燃料补贴改革：实现气候目标的关键策略

亚太地区碳定价与化石燃料补贴改革：实现气候目标的关键策略

观点：亚太地区急需改革碳定价和化石燃料补贴以实现气候目标。

背景：气候变化给亚太地区带来了双重挑战。

生存威胁。作为世界各地频繁气候灾难的地区之一，亚太地区正遭受气候变化带来的多种威胁。自1970年以来，由于气候灾难，该地区造成200万人丧生，仅2022年，140次灾难造成了570亿美元的经济损失。

机制矛盾。碳定价是减排排放的关键工具，化石燃料补贴削弱了其影响，形成了“政策对冲”困境。

资料来源：亚洲开发银行

内容：亚洲发展银行分析了碳定价和化石燃料补贴的影响，同时强调了环境税改革的实践，战略和利益。

碳定价和化石燃料补贴之间的矛盾。碳定价基于为污染者支付的原则，并有效地促进了对清洁技术的投资。目前，亚太地区正在积极进行碳交易。但是，东亚和太平洋地区的化石燃料补贴的规模高达GDP的9.5％，形成了“无形的碳价格”，这刺激了高碳消耗行为，并大大削弱了碳定价政策的有效性。

面临环境税改革的瓶颈。在亚太地区，环境税被广泛用于协调区域资源。在2021年，这种税收将占区域税收总计的1.5％。但是，对该地区的化石燃料补贴有三个主要的负面影响，这阻碍了气候目标的实现：

资源分配：占用最初用于公共服务的资金，例如气候适应和减少排放。

收入和支出抵消：应权衡碳定价收入和补贴支出的净效应。与碳定价相比，电力补贴更具包容性。

激励措施削弱：削弱了清洁技术投资和电动汽车促销等政策的实施效果。

关于碳定价和补贴改革的好处的论点。 IPCC研究表明，消除化石燃料补贴预计到2030年将使全球碳排放量减少1％-4％。根据IMF的计算，实现燃料价格的市场化可以在2030年将化石燃料碳排放量减少43％。同时，东亚和太平洋地区可以通过价格改革获得可持续发展基金的1.8万亿美元（相当于GDP的4.4％）。

建议：亚太地区急需调整其碳定价和化石燃料补贴机制。

实施三步策略。发展中会员国的决策者可以根据三步战略促进合理化改革，以将可持续发展动力注入气候目标。具体来说：

影响评估：量化补贴对气候目标实现的抵消效应，计算化石燃料消耗与碳税收入的比率，从而为改革化石燃料补贴奠定了基础。

制定策略：根据该国的国家条件量身定制碳定价策略。例如，亚洲开发银行推出了“碳定价和化石燃料补贴改革工具包”旨在为发展中成员国的政策制定者提供定制的分步指南。目前，该工具包在吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦发挥了重要作用，为基于两国之间的绿色政策提供了关键参考。

透明披露：定期准备和发布税收支出报告，以披露由“非绿色能源”税收优惠造成的财政损失。

资料来源：亚洲开发银行，洞察力：协调碳税和燃料补贴以实现气候目标，2025年1月20日，

收集者：Ye ，北欧南部师范大学东南亚研究中心的区域和国家研究所全球团队成员