海南自由贸易港建设总体方案公布：2025年初步建立政策制度体系

海南自由贸易港建设总体方案公布：2025年初步建立政策制度体系

@中国新闻网

海南迎来重大升级！

6月1日，中共中央、国务院公布《海南自由贸易港建设总体方案》，明确了海南自由贸易港建设路线图和时间表。

海南自由贸易港如何建设？会带来什么影响？将为人民群众带来哪些红利？我们一起来看看吧。

4月13日，海南举行海南自由贸易港建设项目集中开工暨签约仪式。罗云飞 摄

目标是什么？

海南自由贸易港实施范围覆盖海南全岛。

根据规划提出的发展目标，到2025年初步建立以贸易自由便利、投资自由便利为重点的自由贸易港政策和制度体系，到2035年成为我国开放型经济新高地到本世纪中叶全面竣工。具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

系统如何设计？

在制度设计方面，规划明确了贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员出入境自由便利、交通自由便利、物资流动安全有序等11个方面。数据、现代产业体系、财税体系、社会治理、法治体系、风险防控体系。

国际市场研究所副所长白明告诉中新社记者，自由贸易港是当今世界开放水平最高的国家。海南自由贸易港开放程度更大，总体方案亮点多，其中之一就是税收优惠。

图为航拍海口秀英港。罗云飞 摄

方案提出，按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立适合高水平自由贸易港的税收制度。

零关税方面，全岛关封启用前，部分进口商品将免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关和税制简化后，对海南自由贸易港允许进口的进口应税货物目录之外的货物免征进口关税。

税率低方面，对在海南自由贸易港实际经营的企业实行企业所得税优惠税率。例如，自该方案印发之日起，对在海南自由贸易港注册并实质性经营的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税。对符合条件的个人，实行个人所得税优惠税率。

资料图：三亚亚龙湾游艇旅游。尹海明 摄

具体如何实施呢？

《规划》要求分步骤安排，明确了2025年之前的重点任务和2035年之前的重点任务。

包括2025年前加强海关特殊监管区域建设、实施部分进口货物零关税政策、减少跨境服务贸易限制、实行投资“简政”制度、试点改革等18项重点任务跨境证券投融资政策。加快金融业对内对外开放，增强金融业服务实体经济的能力，让实施更加便捷。我们将实施免签入境优惠措施，实施更加开放的船舶运输政策，实施更加开放的航空运输政策，便利数据流通，深化产业对外开放，优化税收政策安排，加大中央财政支持力度，提供充足的法律授权，加强陆海利用保障，做好封关行动准备，及时开展全岛封关行动。

包括2035年之前实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员出入境自由便利、交通自由便利、安全便利等7项重点任务。数据有序流动，进一步促进金融税收。体制改革。

图为海南洋浦港。罗云飞 摄

有什么影响？

白明分析，海南是中国最大的经济特区，在实施全面深化改革、先行先试最高水平开放政策方面具有得天独厚的优势。海南自由贸易港建设不仅将增强海南活力，给海南带来新的发展机遇，也将为中国经济打造新的增长极，为全面深化改革开放开辟新路径。新时代。

分析人士认为，海南自由贸易港将实现系统性、综合性制度创新的全面突破，打破体制机制的约束和障碍，对接国际经贸新规则，建立开放型经济新体系，全面深化国家开放型经济新体制。新一轮高水平改革开放提供了“海南样本”和“海南方案”，为国际自由贸易港提供了“中国模式”。

特别是当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整。保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇更大阻力和反弹。

白明指出，在这样的大背景下，海南自由贸易港建设凸显了中国推动高水平开放的决心。海南自由贸易港开放不仅对标国际先进水平，而且具有中国特色，有利于推动高质量发展、支撑经济全球化。

资料图：海口日月广场免税店内，一名男性顾客排队付款。中新社记者 罗云飞 摄

普通老百姓获得什么红利？

海南自由贸易港不仅对中国和世界具有重要意义，也能为普通老百姓收获实实在在的红利。

——对岛内居民消费的进口商品实行正面清单管理，允许在岛内免税购买。

——将离岛免税购物限额放宽至每人每年10万元，扩大免税商品种类。

——支持海南大力引进国外优质医疗资源。总结区域医疗中心建设试点经验，研究支持海南区域医疗中心建设。

——允许境外高水平理工科、农医类大学和职业院校在海南自由贸易港独立办学、设立国际学校。推动国内重点大学引进国外知名大学在海南自由贸易港设立具有独立法人资格的中外合作办学机构。

——对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。

可见在消费、医疗、教育、税收负担等方面都有好处！